到2016年底，一级资质及以上的建筑施工企业实现自有工人全员培训、持证上岗。到2020年，实现全行业建筑工人全员培训、持证上岗。到2025年，基本形成以中级技工为主体，高级技工为骨干，技师、高级技师为龙头，老、中、青比例合理，职业化程度较高的产业工人队伍。日前，住房和城乡建设部就加强建筑工人职业培训工作提出指导意见，要求确立企业在工人职业培训工作中的主体地位，加快培养大批高素质建筑业技术技能人才和新型产业工人。

　　为加强建筑工人职业培训工作，意见确立了三大基本原则。一是企业主导，调动企业和工人的积极性。发挥企业的主体作用，引导建筑施工企业积极参与职业培训，探索建立企业自主培训考核机制，增强企业提升职工技能水平和综合素质的积极性、主动性。探索建立建筑工人工资水平与职业培训等级相挂钩机制，充分调动建筑工人参加职业培训、获得相应等级证书的积极性。二是制度保障，发挥市场机制作用。要求住房城乡建设主管部门完善培训工作体系，着力营造制度环境，加强规范管理和监督指导。加强市场引导，鼓励社会力量参与建筑工人职业培训，充分利用优质职业培训资源，促进行业职业培训与社会需求紧密对接。三是产教融合，培养新型产业工人。发挥建设类职业院校、技工学校的作用，强化校企协同育人，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。深化产教融合，探索建立建筑业现代学徒制度，开展企业招工即为学校招生试点，加快培养新型产业工人队伍。

　　意见还明确了十大重点任务。包括明确工作职责；实行分级分类培训；发挥企业主体作用；优化培训资源；创新考培模式；建立激励约束机制；保障培训经费；健全监督管理机制；加强信息化管理；加强组织落实。
意见要求，依据职业技能标准实行建筑工人分级分类培训、全员持证上岗。对从事技术工种的工人，应组织开展安全生产教育培训、理论知识培训和操作技能培训；对施工现场的普工，应组织开展安全生产教育培训。建筑工人经培训合格后方可上岗，并由施工企业或培训机构核发培训合格证书。对从事建筑施工特种作业的人员，应当经专门培训考核合格后取得住房城乡建设主管部门颁发的《建筑施工特种作业人员操作资格证书》。建筑施工企业应有计划地对项目班组长进行重点培训，提升项目班组长的技能水平和综合管理能力。

　　建筑施工企业是建筑工人职业培训的主体。意见要求企业应建立健全建筑工人职业培训制度，采取自主培训或委托培训的方式，对企业自有工人进行相应职业培训，严格按要求执行持证上岗。积极鼓励支持建筑施工企业建立培训考核机构，自主开展本企业工人的培训、考核和发证工作。有条件的施工总承包特级、一级企业应与本企业长期协作的劳务企业共同开展建筑工人职业培训。施工总承包、专业承包企业应当做好所承包工程项目施工现场建筑工人的岗前培训，并对施工现场建筑工人持证上岗负监督管理责任。同时鼓励建筑施工企业通过积极创建农民工业余学校、建立集中培训实训基地、购买社会培训服务等多种形式，提高建筑工人整体素质和技能水平。

　　针对建筑业生产中操作性强、材料消耗大、成本高的岗位或工种，意见指出，可采取基地集中培训与施工现场培训、分阶段培训与一次性培训、师傅带徒弟与集中辅导、基地或施工现场阶段性测试与模块化考核相结合等灵活多样的形式，将培训、实操训练、考核评价与现场施工结合起来。要充分发挥网络平台作用，有条件的地方应开设网上培训学校，实现优秀培训教育资源共享，不断探索建立高效实用、成本低廉的培训模式。鼓励企业充分利用建筑工地农民工业余学校、自有培训场所等开展安全生产和施工技术交底教育，并根据实际情况利用施工淡季或工闲业余时间开展技能提升培训。

　　为建立激励约束机制，意见要求各地住房城乡建设主管部门要逐步建立和推行工程项目生产人员配备标准，各工程项目应配备一定数量、比例的相应级别技术工人，主要生产岗位须具有高级工及以上技术工人。各地区要结合本地实际情况，将持证上岗制度与企业资质管理、招标投标、质量和安全监督、施工现场检查、企业信誉等级、工程评优等行业管理规定和要求结合起来，形成合力，推动建筑工人培训和取得证书。鼓励施工企业探索工人技能分级管理机制和办法，建立建筑工人职业培训考核等级与基本工资挂钩制度，建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。鼓励施工企业搭建高技能人才成长平台，通过设立相关职业(工种)的专业委员会，让更多的高技能人才参与新项目的研发、技术革新和改造、疑难技术攻关等，推动高技能人才向知识型、研究型、创新型转变，进而带动行业技能水平提升。鼓励开展建筑业职业技能竞赛活动，为建筑工人提供展示技能、交流技艺的平台，促进职业技能水平的提升。(建筑时报)